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六年来74个城市PM2.5平均浓度下降41.7% 但仍然处在
 

加入时间:2019-10-21 21:24:37  点击:4280 

今天14:30,庆祝中华人民共和国成立70周年新闻中心在美狄亚中心二楼新闻发布厅举行第四次新闻发布会。黄润秋生态环境部长李甘杰、副部长翟青应邀介绍“促进生态文明建设美丽中国”,并回答记者提问。

问:近年来,中国的空气质量显著改善,尤其是在过去两年。但是在秋天和冬天,严重污染的天气仍然时有发生。请问李部长,您如何评价近年来在防治空气污染方面取得的进展?此外,你刚才也提到,我们仍然处于“依靠天气吃饭”的阶段。我们今后将如何采取进一步措施来摆脱这种局面?

李甘杰:空气污染的防治也是生态环境领域中一个大家都非常关心的突出问题。这也是一个每次都必须问和回答的问题。应该说,党中央、国务院一直十分重视空气污染的防治。在过去的几年里,这一直是反污染斗争中最重要的任务。应该说,它也取得了比较明显的效果。

我将在这里向您报告一些数据,以解释我们为什么取得了显著的成果。以pm2.5为例,2013年是我们向污染宣战并实施《大气十条》的第一年。仅在六年时间里,2018年首批74个开展pm2.5监测的重点城市与2013年相比下降了41.7%。北京更为突出,下降了43%,尤其是在过去的两三年里,每年都有两位数的下降,2017年同比下降20.5%,2018年同比下降12.1%。今年,它保持了相对较好的势头,1月至8月同比下降14.3%。因此,每个人都觉得北京的空气质量有所改善,这与我们的数据是一致的。

另一个问题是二氧化硫,因为过去我们的二氧化硫浓度相对较高,二氧化硫造成的酸雨面积相对较大且严重。在过去几年里,二氧化硫大幅下降。中国地级以上城市的二氧化硫浓度从2013年的35微克/立方米下降到去年的14微克/立方米,下降了60%。此外,严重污染天气的范围、频率和严重程度都显著降低。

我们感觉比自己快。我们还进行了国际比较。与许多国家相比,近年来我们很少如此迅速地重视、加强治理和改善环境质量。在国际社会很难找到这样的先例。我们做得很好,我们真的赢得了每个人的一致认可和赞扬。

我们能够取得如此成就的主要原因是我们已经做了这样的工作。

一是不断完善顶层设计和治理结构。2013年,制定并发布了《大气十条》。五年后,去年,《赢得蓝天保卫战三年行动计划》相继出台。京津冀及周边地区大气污染防治领导小组成立,魏奋平原和长三角大气污染防治合作机制建立。通过这些努力,我们已经确定了我们的顶级设计和治理结构,这非常重要。

二是大力调整和优化“四大结构”。空气污染控制的“四大结构”是最重要的,必须加以调整和优化。如果不调整和优化“四大结构”,空气污染控制就不能做好。近年来,产业结构、能源结构、交通结构和土地利用结构发生了很大变化。例如,在产业结构方面,火力发电厂的超低排放比例已达到80%以上,钢铁超低排放取得长足进展。我们的煤炭份额过去很高,2011年和2012年约为70%,去年为59%。这并不容易。去年,非化石能源的比例上升至14.3%。其他领域也是如此。例如,在交通结构方面,我们已经淘汰了2400多万辆老旧的黄色标准汽车,大大减少了污染排放。

第三,继续加强能力建设和科技支持。多年来,我们建立和完善了全国空气环境质量监测网络,设立了1436个监测点,基本实现了全国地级以上城市空气质量的有效监测,保证了数据的真实准确,使数据完全符合人们的感受,解决了过去的“两张皮”问题。此外,我们还成立了国家大气污染防治联合中心,在查明污染源和主要传播规律方面发挥了很好的作用,为打赢保卫蓝天的战斗提供了很好的支持和保障。

第四,应努力加强执法检查人员和公众参与。我们在这方面已经作出了巨大的努力,无论是宏观的还是微观的。在微观层面,一种机制是加强监管,定期强化监管,效果非常好。2017年,通过加强监管,我们发现并分配了38,900个与天然气相关的环境问题和52,000个问题。这些问题的整改率很高,达到99%以上。今年我们继续“按顺序服药”,现在效果仍然很好。正是由于微压的传递和工作的实施,顶层设计的一些要求才得以实现。与此同时,它还积极推动公众参与,特别是充分发挥包括非政府组织在内的公众在发现和解决问题方面的主观能动性,充分发挥他们的积极作用,这也成为我们很好的帮手。例如,我们发现几乎一半的分配问题是由群众报告的,信息是由各方提供给我们的,这也使我们的工作效率提高了一倍。我们还想借此机会感谢包括记者和社会各界在内的朋友们。正是由于每个人的帮助和支持,才取得了如此好的结果。

我们已经取得了成果,我们相信我们在正确的轨道上,但我们仍然不乐观。我们甚至可以说,保护蓝天和防治空气污染的形势仍然严峻,我们仍然处于“依靠天气吃饭”的阶段。这个阶段没有改变。它仍然处于对气候敏感和对天气敏感的阶段,其排放量仍然过高。如果天气条件好,我们的生活会更好。如果天气不好,仍然会有严重的污染。我们大气研究中心的专家也做了深入的评估。气象因素对pm2.5浓度有什么影响?以年份为单位,平均城市约为正负10%,有些城市为正负15%。如果是一个月,甚至更高,达到正负30%。什么概念?污染排放保持不变,其他条件和其他因素也是如此,即天气条件。如果天空有帮助,它可以帮助你将pm2.5的浓度降低10%,如果天空没有帮助,它可以帮助你将其提高10%。去年有所帮助,下降了10%,今年没有帮助,又上升了10%,前后都上升了20%。所以从这个意义上说,现在有些波动是正常的。

我想特别告诉你,一方面,我们已经取得了成果,必须有信心,另一方面,我们还有很长的路要走。因此,如果一个人想努力奋斗,他必须有决心和信心,包括如果上天不帮忙,他必须更加努力。与此同时,要打持久战,真的要有耐心和毅力,包括有时客观地、以共同的心看待问题。因为有些工作有自己的规则和流程,所以它们不能缓慢或紧迫。请放心,我们的生态环境部门作为主要责任部门,将继续努力,坚决打好保护蓝天的战斗,让老百姓在蓝天上有更多的幸福,切实落实“打赢保护蓝天战役三年行动计划”中提出的目标和任务。

作者:江胜信、郑伟、罗娜、彭丹、吴金娇主编:罗娜责任编辑:卢郑明

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